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魏紀(jì)中:國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心怎么來(lái)的?

 2017-05-24 09:51   來(lái)源:魏紀(jì)中

國(guó)家體育總局的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心怎么來(lái)的? 有人這樣問(wèn)我。
原國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)管理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的部門(mén)最初是兩個(gè)司:運(yùn)動(dòng)司主管個(gè)人運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,球類(lèi)司管理集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。文化大革命以后,逐漸有兩個(gè)司分成四個(gè)司,分別管理各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。這是因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展逐漸多了。
上個(gè)世紀(jì)末,國(guó)物院強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)的編制,下了硬指標(biāo)。因此國(guó)家體委就把四個(gè)管理運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的四個(gè)司和其它較大的司局中的一部分功能劃出來(lái)成為事業(yè)單位,脫離國(guó)家體委的機(jī)關(guān)編制,成立了各種事業(yè)單位性質(zhì)的中心行使著一定的行政職權(quán)。
實(shí)際上職能劃出去以后,機(jī)關(guān)的編制縮小了,事業(yè)單位的編制卻擴(kuò)大了。原來(lái)幾個(gè)人管的事現(xiàn)在十幾個(gè)人或幾十個(gè)人管。
國(guó)家體委司局管運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí),運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)純系對(duì)外的一塊牌子,只有主席和秘書(shū)長(zhǎng),也不在民政部注冊(cè)。到了運(yùn)動(dòng)管理中心時(shí)代變成一個(gè)班子兩塊牌子,協(xié)會(huì)開(kāi)始在國(guó)家民政部門(mén)注冊(cè),掛靠在國(guó)家體育總局。協(xié)會(huì)的牌子用得多了,實(shí)際上仍是行政化管理,國(guó)家體育總局說(shuō)了算。
國(guó)家運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的真正改革,我看就是協(xié)會(huì)社會(huì)化的嘗試。協(xié)會(huì)由科層制的行政管理過(guò)度到民間社團(tuán)的扁平矩陣模式的管理。真正做到社會(huì)可以辦而且能辦好的事由社會(huì)或社會(huì)社團(tuán)主導(dǎo)去辦。正如老子在道德經(jīng)里所說(shuō)的,功成事遂,百姓皆謂我自然。使協(xié)會(huì)有自我成就感,而政府不一定把功勞都?xì)w于自己。這是一種批判性思維,也就是對(duì)已定的思想定式進(jìn)行再思考。
運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)形式的民間體育社團(tuán)將逐漸成為體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的社會(huì)執(zhí)行主體,在微觀上有效地培置體育資源和進(jìn)行體育實(shí)踐活動(dòng)。政府體育主管部門(mén)進(jìn)行宏觀的規(guī)劃,制定相應(yīng)的管理制度,政策和引導(dǎo)監(jiān)管。這樣才能理順政府和社會(huì)社團(tuán)的關(guān)系,共同促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

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