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中國奧委會原秘書長魏紀中:對體育改革應(yīng)少爭論多討論

 
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 2017-08-02 22:17:00 來源: 澎湃新聞網(wǎng)(上海)

魏紀中被譽為中國體育產(chǎn)業(yè)、奧運產(chǎn)業(yè)之父。他曾先后擔(dān)任過12年中國奧委會秘書長、北京奧組委高級顧問、國際排聯(lián)主席等職務(wù)。
最近,就當(dāng)前的體育改革,他接受了《中國新聞周刊》的專訪。他認為,這輪改革的大框架已經(jīng)確定,但大家對改革的認識還沒有完全趨同,出現(xiàn)一些爭議是正常的。
同時,魏紀中還主張,在這個過程中應(yīng)該少爭論,多討論。因為當(dāng)前中國體育面臨的不是改不改革的問題,而是怎么改革的問題。
“有些人對體改還認識不到位”
中國新聞周刊:最近一段時間,國家體育總局在推進體育管理體制改革方面力度很大,引起了不少關(guān)注和爭議。對于這輪體育改革,你怎么看?
魏紀中:我是1958年進入當(dāng)時的國家體委的。不論是此前的國家體委也好,還是后來的國家體育總局也好,這些年的變化、改革,我都親身經(jīng)歷了,可以說目睹了整個過程。
就現(xiàn)在來講,應(yīng)該說中國體育改革大的框架已經(jīng)定了。去年,中央對足球改革有一個頂層設(shè)計。從一定意義上講,這個頂層設(shè)計反映了中央對整個體育改革的總體思路。據(jù)我了解,這個改革方案是幾百個人參與調(diào)查、研究后形成的,比較全面,考慮到了各個方面的問題。
這個總思路就是三大部分:一、群眾體育的改革主要是走社會化、市場化的道路;二、競技體育的改革仍然要堅持舉國體制;三、同時大力促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
所以說,體育改革的大方向、目標是明確的。現(xiàn)在的問題就是怎么一步一步去實現(xiàn)。換句話說,現(xiàn)在的體育改革不是做什么的問題,而是怎么做的問題。
中國新聞周刊:那你怎么看這輪體育改革中出現(xiàn)的爭議?
魏紀中:我剛才講了,這輪體改的大方向是清晰的。但這個方向是不是每個人都看清楚了呢?我覺得不一定,包括體育總局的一些人,可能也還有沒看清楚的。因此,存在爭議也是很正常的。因為,在改革的過程中,它必然會觸及部分人的利益,要打破這些利益的藩籬,不是誰講幾句話就能辦到的。
其實,和其他領(lǐng)域的改革一樣,體育改革也是一個不斷探索、不斷試錯的過程。現(xiàn)在,體育改革的大框架已經(jīng)有了,但具體怎么做,沒有現(xiàn)成的答案。這就需要我們不斷地去嘗試,在實踐中去尋找。而在這個過程中,必然會產(chǎn)生一些不同的意見,甚至是一些埋怨。經(jīng)濟領(lǐng)域的改革何嘗不是這樣?
但我認為,對于當(dāng)前的體育改革,不要過多地爭論,而應(yīng)該多討論。因為現(xiàn)在體改的大框架已經(jīng)有了,不是要不要改革的問題,而是怎么改的問題。所謂爭論就是分出對錯,討論則是想辦法,怎么做。所以,我主張少爭論多討論。
中國新聞周刊:為什么當(dāng)前體育會出現(xiàn)這么大力度的改革?
魏紀中:我的理解是,這既有國家的大背景,也有體育的小背景。大背景是中共十八屆三中全會以后,全國的改革都進入到一個新的高度,體育領(lǐng)域當(dāng)然也不能例外。習(xí)總書記曾講,體育強國家強。這就是說,體育強國夢也是我們“中國夢”的一個組成部分。這是大背景。
小背景,就是因為從2008年北京奧運會之后,我們國家的體育競技水平一直在下降。雖然現(xiàn)在有些項目還有優(yōu)勢,但總體而言成績一直在朝下走。這有很多原因,其中一個很重要的原因就是改革力度不夠。
現(xiàn)在國家體育總局的改革,就是要糾正以前那種體制和機制中不適合的部分。不是說把它全部推翻,而是把那些不適合的部分糾正過來。
比如說,過去我們曾經(jīng)實行的總教練負責(zé)制。這個制度應(yīng)該是從伍紹祖任局長時開始施行的,就是這個總教練說了算。應(yīng)該說,這個制度有積極的一面,但它也有很多負面的影響,就是總教練一個人說了算,很容易產(chǎn)生腐敗。
我舉個例子。我們在奧運會上有些優(yōu)勢項目,同時有三個運動員都能拿金牌,那讓誰拿呢?很多時候就是總教練說了算。于是,就會出現(xiàn)賄賂。這個賄賂不是說運動員個人去賄賂,而是運動員所在地方的體育局去賄賂。因為,如果運動員拿了金牌,一個是他所在的地方會很有光,另一個是對該地方在全運會的比賽也會加分。
這些就是一些體制和機制上的問題。所以,當(dāng)前的體改就是要一點點地把這些問題改掉。其實,這些問題中央巡視組在對國家體育總局的巡視反饋意見中都提到了,還是很嚴重。
中國新聞周刊:這一輪的改革是不是也跟新局長的上任有很大的關(guān)系?
魏紀中:我覺得,當(dāng)然有關(guān)系。新局長過去與體育界沒有太多的瓜葛。應(yīng)該說,體育界中的習(xí)慣勢力還是比較強的,有些問題甚至是盤根錯節(jié)。局外人沒有太多的顧慮和牽連,可能更容易破局,推動改革。
中國新聞周刊:不少人認為“外行不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”,你同意嗎?
魏紀中:不能這么絕對化。姚明當(dāng)籃球協(xié)會主席,大家都挺支持。那是不是所有協(xié)會的主席都要運動員當(dāng)呢?是不是外行就不能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行呢?我看不一定。
領(lǐng)導(dǎo)本身是一門藝術(shù)。學(xué)體育的人,不一定就都懂這門藝術(shù)。無論是外行來領(lǐng)導(dǎo),還是內(nèi)行來領(lǐng)導(dǎo),我認為關(guān)鍵在于學(xué)習(xí),尤其是學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)。脫離了學(xué)習(xí),誰都領(lǐng)導(dǎo)不好。
國際奧委會主席巴赫是擊劍運動員出身,現(xiàn)在當(dāng)上了主席,這也是他不斷學(xué)習(xí)的結(jié)果。運動員入主體育協(xié)會,成功與否的關(guān)鍵就在于學(xué)習(xí)。他們現(xiàn)階段最需要學(xué)習(xí)的是管理方面的知識,這也是他們最缺乏的。
“一種模式套不住所有事物”
中國新聞周刊:這輪改革的一個重點是去行政化,把運動項目的管理由此前的項目管理中心轉(zhuǎn)移到協(xié)會,是這樣嗎?
魏紀中:其實,最早國家體委也沒有項目管理中心。它是怎么形成的呢?這就要說到,當(dāng)年朱镕基當(dāng)總理時推行的精簡機構(gòu)。當(dāng)時,精簡了很多行政機關(guān),轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位。這其中就包括國家體委所屬的幾個管競技體育的運動司,轉(zhuǎn)變成了若干個項目管理中心。
項目管理中心雖然是事業(yè)單位,但在實際運行中,它還行使著一定的行政權(quán)力,并沒有脫離體制。其中的工作人員也仍然享受著公務(wù)員的待遇。
現(xiàn)在體改的一個重要的方向,就是讓項目管理中心這類事業(yè)單位不再具備行政權(quán)。在這方面,文化體制改革已經(jīng)走在了前面,形成了一套比較好的辦法,我們體育改革可以借鑒。當(dāng)然,體育和文化還有不同的特點。
管理中心弱化后,協(xié)會就應(yīng)該逐漸實體化,不再依附于管理中心,也就是我們常說的“脫鉤”。現(xiàn)在,在中央的推動下,足球協(xié)會已經(jīng)“脫鉤”了,籃球協(xié)會還沒脫,其他一些協(xié)會雖然主席換了,但也沒有脫。這其中還有很多問題。
足球協(xié)會雖然“脫鉤”了,但主席還是國家體育總局的領(lǐng)導(dǎo),這樣就容易造成大家認識上的混亂。籃球協(xié)會,雖然姚明當(dāng)了主席,但一些具體的工作還是管理中心在做。所以,這些說明大家都還在摸索,協(xié)會完全實體化還需要一個過程,不能操之過急。
中國新聞周刊:在協(xié)會實體化的過程中,你認為應(yīng)該注意哪些問題?
魏紀中:每一個運動項目,都有它的特點。我們應(yīng)該根據(jù)它的特點,因項目制宜。中國人喜歡一刀切,喜歡搞一個模式,大家都跟著干。在這個多樣化的世界里,一種模式是套不住所有事物的。
你說,網(wǎng)球和舉重它們倆能一樣嗎?網(wǎng)球,你可以更多的依靠社會和市場力量,因為它有市場,但舉重沒有什么市場,你讓它們用一個模式,肯定不行。
正確的方法是,怎么做最有效,怎么做最合理,我們就怎么做。探索出幾種不同的模式,一旦形成經(jīng)驗,就可以按照它來復(fù)制。我的看法是,可復(fù)制的模式不應(yīng)該只有一個,而是多個。
同時,協(xié)會即便“脫鉤”了,也不是說,政府就完全不管了,政府還是要管的,只是用什么方式管,管到什么程度,怎么管更有利。
現(xiàn)在,很多人提到體育的社會化,就認為應(yīng)該立刻全交給社會,但是社會有一個“接”的問題,誰來“接”,是不是有一個合適的機構(gòu)或組織?實際上,現(xiàn)在的很多問題是沒有一個合適的組織來“接”。因為過去沒有這樣的組織,它也要經(jīng)歷一個實踐和學(xué)習(xí)的過程,才能逐步地承擔(dān)起“接”的責(zé)任。
你比如,前一陣輿論很關(guān)注的跳廣場舞的老年人與打籃球的年輕人爭籃球場的事情。這個就需要政府出面協(xié)調(diào),因為一開始雙方爭了半天也解決不了。這也說明,體育的社會化同樣需要一個過程。

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