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保監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布史上最嚴(yán)保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法 

金羊網(wǎng)訊 記者程行歡報(bào)道：充足的現(xiàn)金流和朝陽(yáng)的行業(yè)前景，吸引了無(wú)數(shù)資本為保險(xiǎn)牌照競(jìng)折腰。然而，并非所有的公司都是認(rèn)真做企業(yè)。個(gè)別激進(jìn)公司存在著諸多問(wèn)題，如股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)際控制人凌駕于公司治理之上、資本不實(shí)，挪用保險(xiǎn)資金自我注資、違規(guī)代持、超比例持股，把保險(xiǎn)公司異化為融資平臺(tái)。今日，保監(jiān)會(huì)公布了修訂的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），嚴(yán)苛的監(jiān)管條件讓打著各種小九九的各路資本望而卻步。 

《辦法》共9章94條，主要包括3個(gè)方面的規(guī)則體系。一是投資入股保險(xiǎn)公司之前的規(guī)則，包括對(duì)股東資質(zhì)、股權(quán)取得方式、入股資金的具體要求。二是成為保險(xiǎn)公司股東之后的規(guī)則，包括股東行為規(guī)范、保險(xiǎn)公司股權(quán)事務(wù)管理規(guī)則。三是股權(quán)監(jiān)督管理規(guī)則，包括對(duì)股權(quán)監(jiān)管的重點(diǎn)、措施以及違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立事前披露、事中追查、事后問(wèn)責(zé)的全鏈條審查問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)股權(quán)預(yù)披露、公開(kāi)質(zhì)詢等公眾監(jiān)督手段，股東承諾及聲明等自我約束手段，章程特殊條款等公司治理手段，全面加強(qiáng)股權(quán)審查。同時(shí)加大對(duì)違規(guī)股東的查處，視情節(jié)采取責(zé)令改正、限制股東權(quán)利、責(zé)令轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)、撤銷(xiāo)行政許可等監(jiān)管措施。 

保監(jiān)會(huì)表示，《辦法》針對(duì)財(cái)務(wù)類、戰(zhàn)略類、控制類股東，分別設(shè)立嚴(yán)格的約束標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范投資入股行為。增加投資人專業(yè)能力的要求，明確入股保險(xiǎn)公司的數(shù)量限制和限售期，確保保險(xiǎn)業(yè)姓保，防止將保險(xiǎn)公司作為融資平臺(tái)。 

在強(qiáng)化股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)管上，根據(jù)股東的持股比例和對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響，將保險(xiǎn)公司股東劃分為財(cái)務(wù)Ⅰ類、財(cái)務(wù)Ⅱ類、戰(zhàn)略類、控制類四個(gè)類型，并將單一股東持股比例上限由51％降為三分之一，在風(fēng)險(xiǎn)隔離、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面，對(duì)股東提出明確要求，有效發(fā)揮制衡作用，切實(shí)防范大股東濫用權(quán)利、進(jìn)行不當(dāng)利益輸送等問(wèn)題。 

在加強(qiáng)資本真實(shí)性監(jiān)管上，保監(jiān)會(huì)表示將明確投資入股保險(xiǎn)公司需使用來(lái)源合法的自有資金，投資人不得通過(guò)設(shè)立持股機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)預(yù)期收益權(quán)等方式變相規(guī)避自有資金監(jiān)管規(guī)定，并以負(fù)面清單的方式，明確了不得入股的資金類型，著力解決資本不實(shí)、虛假出資等問(wèn)題。