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政府工作報告(全文)
瀏覽次數(shù):1024【發(fā)布時間:2015-03-17】 【來源: 中國政府網(wǎng)】3月5日,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。新華社記者 龐興雷 攝各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。一、2014年工作回顧過去一年,我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折,主要經(jīng)濟體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民萬眾一心,克難攻堅,完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù),全面建成小康社會邁出堅實步伐,全面深化改革實現(xiàn)良好開局,全面依法治國開啟新征程,全面從嚴治黨取得新進展。一年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進。“穩(wěn)”的主要標志是,經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn),國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元,比上年增長7.4%,在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。就業(yè)穩(wěn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人,高于上年。價格穩(wěn),居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是,發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化,糧食產(chǎn)量達到6.07億噸,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點,達到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升,一般公共預(yù)算收入增長8.6%,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%,能耗強度下降4.8%,是近年來最大降幅。人民生活有新的改善,全國居民人均可支配收入實際增長8%,快于經(jīng)濟增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破,全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施,本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現(xiàn)。這份成績單的確來之不易,它凝聚著全國各族人民的心血和汗水,堅定了我們奮勇前行的決心和信心。過去一年,困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上,主要做了以下工作。一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢,我們保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,沒有采取短期強刺激措施,而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,實行定向調(diào)控,激活力、補短板、強實體。把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限,抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題,定向施策,聚焦靶心,精準發(fā)力。向促改革要動力,向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力,向惠民生要潛力,既擴大市場需求,又增加有效供給,努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費,拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍,擴大“營改增”試點。加快財政支出進度,積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具,采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施,加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時,完善金融監(jiān)管,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二是深化改革開放,激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙,我們通過全面深化改革,以釋放市場活力對沖經(jīng)濟下行壓力,啃了不少硬骨頭,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進。扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案,預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進展,專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少1/3以上,一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加,地方政府性債務(wù)管理得到加強。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大,民營銀行試點邁出新步伐,“滬港通”試點啟動,外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項,取消評比達標表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認定事項149項,再次修訂投資項目核準目錄,大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度,新登記注冊市場主體達到1293萬戶,其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩,新增就業(yè)不降反增,顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍,新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。穩(wěn)定出口,增加進口,出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實際使用外商直接投資1196億美元,居世界首位。對外直接投資1029億美元,與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實施,中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊b備正大步走向世界。
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