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強(qiáng)監(jiān)管治亂象補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 保監(jiān)會(huì)印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知

　　本報(bào)北京4月20日訊記者劉小微報(bào)道為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有關(guān)部署，中國(guó)保監(jiān)會(huì)今天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》全面分析了保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、治理市場(chǎng)亂象、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要任務(wù)和總體要求。

　　《通知》指出，黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)牢牢把握服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略兩大主線，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)面臨多重因素共振、多種風(fēng)險(xiǎn)交織的復(fù)雜局面。保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防控金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，深入查找和深刻反思當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)及保險(xiǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題，堅(jiān)定不移強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決果斷治理亂象，堅(jiān)持不斷完善制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　《通知》明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)金融保險(xiǎn)工作的要求和部署上來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防控風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。

　　一是強(qiáng)化監(jiān)管力度，持續(xù)整治市場(chǎng)亂象。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控保險(xiǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，全面清查違規(guī)資金運(yùn)用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實(shí)等問(wèn)題。依法加大行政處罰力度，對(duì)影響惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)頂格處罰。對(duì)利用保費(fèi)虛假注資、關(guān)聯(lián)交易侵占公司利益等違法犯罪行為，堅(jiān)決移送司法處理。二是補(bǔ)齊監(jiān)管短板，切實(shí)堵塞監(jiān)管制度漏洞。系統(tǒng)梳理制度和流程，深入排查監(jiān)管漏洞，盡快補(bǔ)齊制度短板；加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止監(jiān)管套利；加快完善監(jiān)管規(guī)則，在放開(kāi)前端的同時(shí)切實(shí)管住管好后端。三是堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)。明確風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，努力減少存量風(fēng)險(xiǎn)、控制增量風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注和緊盯重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫植匡L(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎麄€(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有序處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，提升保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。積極把握“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資國(guó)家重大工程建設(shè)，參與去杠桿和服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融資本與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與保障功能，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，助力公共治理體系建設(shè)與社會(huì)保障體系完善。

　　《通知》提出了做好當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求。保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、治亂象、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等工作，始終堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。一是要勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，扎實(shí)有序做好保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)做好思想準(zhǔn)備、政策儲(chǔ)備和工作準(zhǔn)備。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，正本清源，在防控風(fēng)險(xiǎn)中深化改革、健全制度，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源，突出主業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮保險(xiǎn)獨(dú)特作用。二是要落地見(jiàn)效。按照保監(jiān)會(huì)總體要求和部署，針對(duì)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案。督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面對(duì)標(biāo)監(jiān)管制度，及時(shí)將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為公司經(jīng)營(yíng)管理制度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度落地生效。三是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)重大違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定公司內(nèi)部責(zé)任追究辦法，切實(shí)履行防控風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)干擾監(jiān)管工作正常進(jìn)行。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的要求，按照保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。