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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知

　　八、推進(jìn)國(guó)家足球隊(duì)改革發(fā)展

　　（三十一）精心打造國(guó)家隊(duì)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)家榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)中華體育精神，打造技藝精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗、為國(guó)爭(zhēng)光的國(guó)家足球隊(duì)，以優(yōu)異表現(xiàn)振奮人民群眾信心、激發(fā)青少年熱情、促進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展。加大改革力度，形成符合球員身心特征和當(dāng)代足球發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)路線，穩(wěn)步提升國(guó)家隊(duì)水平。

　　（三十二）完善隊(duì)員選拔機(jī)制。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼接續(xù)，堅(jiān)持技術(shù)和作風(fēng)并重，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先選拔為國(guó)效力愿望強(qiáng)烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀球員進(jìn)入國(guó)家隊(duì)。國(guó)家隊(duì)球員從各職業(yè)俱樂部征調(diào)，通過動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，使任何時(shí)候組建的國(guó)家隊(duì)都能成為當(dāng)時(shí)參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)后備人才儲(chǔ)備，完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，對(duì)拔尖青少年球員建立數(shù)據(jù)庫(kù)并長(zhǎng)期跟蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)整備選隊(duì)員名單。

　　（三十三）提高服務(wù)保障能力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平。新建2個(gè)國(guó)家足球訓(xùn)練基地，滿足國(guó)家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。聘請(qǐng)境內(nèi)外高水平專業(yè)人才，深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等研究，發(fā)揮科研對(duì)國(guó)家隊(duì)的指導(dǎo)支撐作用。

　　（三十四）加強(qiáng)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)家隊(duì)教練及管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵(lì)與約束到位。

　　（三十五）統(tǒng)籌國(guó)家隊(duì)與俱樂部需求。科學(xué)制定符合我國(guó)國(guó)情和職業(yè)足球規(guī)律的國(guó)家隊(duì)工作規(guī)劃及管理體系。完善國(guó)家隊(duì)同職業(yè)聯(lián)賽及其他各層級(jí)聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度，綜合把握國(guó)家隊(duì)賽事周期和國(guó)內(nèi)賽事安排。俱樂部應(yīng)當(dāng)以大局為重，全力支持配合國(guó)家隊(duì)建設(shè)。

　　九、加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)管理

　　（三十六）擴(kuò)大足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。研究制定全國(guó)足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地要求。

　　（三十七）對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)予以政策扶持。對(duì)社會(huì)資本投入足球場(chǎng)地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。

　　（三十八）提高場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力和綜合效益。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)公共足球場(chǎng)低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場(chǎng)地的共享機(jī)制。

　　十、完善投入機(jī)制

　　（三十九）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)足球的投入，根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場(chǎng)地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、國(guó)家隊(duì)建設(shè)、教學(xué)科研等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜。

　　（四十）成立中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)。基金會(huì)作為非營(yíng)利性法人，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。基金會(huì)按章程管理運(yùn)行，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四十一）加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)。積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。

　　（四十二）加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大足球無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場(chǎng)、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、全過程足球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。

　　（四十三）加大中國(guó)足球協(xié)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)力度。不斷增加聯(lián)賽、杯賽、國(guó)家隊(duì)等的市場(chǎng)開發(fā)收益。加快理順與下屬商務(wù)公司的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造下屬公司，使其逐步成為真正的市場(chǎng)主體，同時(shí)引入新的競(jìng)爭(zhēng)主體，建立面向市場(chǎng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。

　　（四十四）建立足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)。改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營(yíng)方式，探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，增加新媒體市場(chǎng)收入。

　　（四十五）鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項(xiàng)目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來(lái)源渠道。

　　十一、加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（四十六）建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。為持續(xù)推動(dòng)足球改革發(fā)展，確保本方案落實(shí)，建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。體育總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。教育部應(yīng)當(dāng)履行好校園足球主管責(zé)任。各方面應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動(dòng)足球改革發(fā)展。

　　（四十七）把足球工作納入重要工作日程。各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，解放思想，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，整合資源，統(tǒng)籌力量，大膽探索，形成特色。地方各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)支持當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會(huì)工作，推動(dòng)本地區(qū)足球發(fā)展。

　　（四十八）加強(qiáng)足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強(qiáng)足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛國(guó)奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成激勵(lì)中國(guó)足球發(fā)展振興、有益于社會(huì)和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。形成預(yù)防與懲處并重的足球法治教育體系、執(zhí)法和監(jiān)督體系，建立公正透明的法治環(huán)境。

　　（四十九）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識(shí)足球現(xiàn)狀，建立合理預(yù)期，理性看待輸贏。創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化涉足球新聞管理和輿論引導(dǎo)工作，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識(shí)。

　　（五十）發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的地方和城市，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提高。