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中國證券網(wǎng)訊 記者從業(yè)內(nèi)人士處得知，目前，監(jiān)管部門的集中整治路線圖已經(jīng)規(guī)劃出爐，細(xì)至對股東、股權(quán)、資本金的穿透性審查。對“償二代”的完善，也將從修改完善保險公司投資多層嵌套以及交叉性金融產(chǎn)品的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)處入手。

據(jù)上證報8日消息，對于重資產(chǎn)屬性較強的保險業(yè)來說，資產(chǎn)負(fù)債管理、風(fēng)險控制能力是決定命運的關(guān)鍵準(zhǔn)繩。但從經(jīng)營理念漸呈激進(jìn)趨勢來看，一些保險機構(gòu)顯然已偏離了良性發(fā)展的軌道，難掩資本失實、治理失效、投資失控、營銷失信、數(shù)據(jù)失真之隱患。

　　面對這些市場亂象，監(jiān)管部門堅持不回避、不遮掩，并于近期連續(xù)推出系列旨在規(guī)范行業(yè)的監(jiān)管舉措，整治市場亂象將成為新一輪保險監(jiān)管的主旋律。一方面將從虛假出資、公司治理亂象等八處“動刀”，同時，通過完善“償二代”監(jiān)管制度體系等頂層設(shè)計強化剛性約束，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。

　　保監(jiān)會將于近期組織開展集中整治行動，主要“亮劍”八大亂象：虛假出資、大股東或?qū)嵖厝?ldquo;一言堂”、違規(guī)和激進(jìn)投資、產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新、銷售誤導(dǎo)、理賠難、違規(guī)套費、數(shù)據(jù)造假。

　　這些市場亂象中，有的是已困擾行業(yè)多年的陳規(guī)陋習(xí)，比如銷售誤導(dǎo)、理賠難、違規(guī)套費等；有的則是近年來伴隨行業(yè)環(huán)境改變而滋生的新情況新問題，比如虛假出資、大股東或?qū)嵖厝?ldquo;一言堂”、違規(guī)和激進(jìn)投資等。

　　這些亂象表面看似獨立，但實際上相伴相生。比如，存在虛假注資、違規(guī)和激進(jìn)投資等問題的個別保險公司，往往背后的癥結(jié)就是因控制權(quán)爭奪或重大利益分歧引起的，或是大股東、實際控制人“一言堂”，導(dǎo)致公司決策機制失衡、失靈。由此來看，要整治這些亂象，必須要集中、聯(lián)合整治，直接穿透至底層產(chǎn)品、底層股東。公司治理和內(nèi)控警報要持續(xù)拉響。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會具體的整治路線圖是：集中整治保險公司股東利用保險資金自我注資、循環(huán)使用，通過增加股權(quán)層級規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資，入股資金未真實足額到位或抽逃資本金；集中整治保險資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實投向，掩蓋風(fēng)險的真實狀況，非理性連續(xù)舉牌，與非保險一致行動人共同收購，利用保險資金快進(jìn)快出頻繁炒作股票，違規(guī)開展資金運用關(guān)聯(lián)交易，向大股東和實際控制人輸送利益，盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購，將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風(fēng)險資產(chǎn)等。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，在整治上述市場亂象的過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)考慮頂格處罰。比如，限制其股東權(quán)利，責(zé)令其轉(zhuǎn)讓所持的保險公司股權(quán)，有關(guān)當(dāng)事人、股東應(yīng)被列入保險業(yè)“黑名單”等。同時，對近年來市場上出現(xiàn)的新情況、新問題，需要上位法支持來強化監(jiān)管措施，應(yīng)推動保險法的修改完善，盡快以法條形式明確。

　　此外，從近期召開的保險業(yè)償付能力監(jiān)管工作培訓(xùn)班上傳出的消息來看，保監(jiān)會正通過啟動“償二代”二期工程來完善這一頂層設(shè)計，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。

　　從業(yè)內(nèi)人士處得知，目前，監(jiān)管部門對二期工程的初步構(gòu)想是，首先，填補制度空白。包括：制定保險集團(tuán)監(jiān)管的配套細(xì)則，加強對“大而不能倒”保險機構(gòu)的監(jiān)管力度；擴(kuò)大“償二代”風(fēng)險綜合評級的范圍，將保險集團(tuán)、養(yǎng)老險公司、保險資產(chǎn)管理公司等納入評價范圍；研究建立自保公司、相互制保險企業(yè)等新興保險主體的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

　　其次，修訂現(xiàn)行規(guī)則。包括：修訂《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》，進(jìn)一步完善償付能力監(jiān)管框架，細(xì)化償付能力監(jiān)管措施，增強償付能力監(jiān)管的剛性約束；結(jié)合近兩年新的市場數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)保險公司股票、長期股權(quán)投資等投資資產(chǎn)的風(fēng)險因子，加強對保險公司舉牌等資金運用行為的監(jiān)管力度；修改完善保險公司投資多層嵌套以及交叉性金融產(chǎn)品的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強風(fēng)險防范；修訂完善保險合同準(zhǔn)備金負(fù)債的評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升其科學(xué)性。

　　同時，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為了把“償二代”實施落到實處，今年保監(jiān)會將展開一次“償二代”數(shù)據(jù)真實性的大檢查，對數(shù)據(jù)不真實的公司、責(zé)任人和中介機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法頂格懲處，讓監(jiān)管真正持續(xù)地“長出牙齒”。